Министерството на отбраната не изпълни решение на ВАС за класирането на кандидатите за обществена поръчка за доставка на хранителни продукти за българската армия и не зачете становища на КЗК, БАБХ и Българската служба по акредитация.
Фирми с нередовни документи са спечелили проведения в началото на годината търг за доставка на хранителни продукти за българската армия, постанови и Върховният административен съд. На 15 юли ВАС окончателно се произнесе по петте жалби, които бяха подадени срещу решение № 644 на КЗК от 19.05.2011г. Според заключенията на съда, част от участвалите в конкурса фирми нямат право на дейност съгласно Закона за храните, т.е. нямат право да търгуват с хранителни продукти. При други от кандидатите сертификатите по стандарти ISO 9001 и ISO 22 000 съдържат сериозни пропуски.
Една от класираните на първо място в търга през тази година фирми ЕТ "Фантастика 95 - Георги Цанков" и друг от участниците – "Хранителни стоки Плевен" АД, за които ВАС установи, че са били с нередовни документи за тази процедура, са доставяли храни на армията в продължение на повече от 2 години – от края на 2007 до 2010 г. Това на практика означава, че те са извършвали доставки без да имат право на такава дейност съгласно българското законодателство. През 2007 г. фирмите сключват договор за специална поръчка с МО и би трябвало да бъдат надлежно проверени от отговорника по сигурността (за армията това е Служба “Сигурност ВП и ВКР”) дали имат право да осъществяват търговия на едро с храни от животински и неживотински произход. Явно това не е направено.
Откритата обществена поръчка на МО за доставка на хранителни продукти и „посуда за еднократна употреба” е стартирала на 9.12.2010 г., а класираните фирми са се борили за договори на стойност 24 млн. лв. за срок от 3 г. Тя обаче бе прекратена с решение № 225/30.08.2011 г. на Министъра на отбраната Аню Ангелов на 30 август на основание чл. 39, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки. Според становището на министерството “всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя”.
В решението си ВАС установява, че фирмите “Панда И.П.” и "Чех-Йосиф Новосад", участници в процедурата за доставка на хранителни продукти за армията, притежават валидни документи, потвърдени от КЗК, БАБХ и БСА, и препоръчва на МО да извърши класиране между тези двама кандидати.
Министерство на отбраната обаче отстранява всички участници в процедурата, в това число и посочените две фирми, като намира, че и техните сертификати за качество са нелегитимни – издадени преди датата, от която фирмите имат право на дейност (регистрация по Закона за храните). Тази констатация обаче не отговаря на истината. Министерството е запознато със становището на БАБХ, към което са приложени всички удостоверения, издадени на името на “Панда И.П.”. Преди датата на издаване на сертификатите по стандарти ISO 9001:2008 и ISO 22000 фирмата е била надлежно регистрирана за търговия с храни от животински и неживотински произход с пълен обхват.
“Панда И.П.” обжалва решението на МО за отстраняването си пред КЗК.
“С прекратяване на процедурата с основанието, че никоя от офертите не отговаря на предварително обявените условия, министерството си осигурява възможност да заобиколи откритата процедура за възлагане на обществена поръчка с обявление до неограничен кръг лица и да премине към процедура на договаряне. В тази процедура възложителят може да ограничи броя на кандидатите, които възнамерява да покани да участват в договарянето и разполага с много повече възможности да определи за изпълнител участник, избран в противоречие с принципите на свободна и лоялна конкуренция”, казва Ивайло Пандов, управител на “Панда И.П.”.
“Тревожна е липсата на желание да се променят принципите за провеждането на обществени поръчки за доставка на хранителни продукти в армията и да може в края на краищата войникът да бъде нахранен с качествена продукция от фирми със собствено производство – идея, която беше лансирана неведнъж и от земеделския министър Найденов”, е мнението на Пандов.
Според решението на ВАС основният проблем при участието в обществена поръчка е следният: сертифициращите организации, които издават сертификати, че една фирма е приложила правилата на двата стандарта ISO 9001:2008 и ISO22 000, допускат слабости при издаването на сертификатите.
Много често не се описва къде се извършва дейността, какво точно е сертифицирано. При две от фирмите, участвали в търга за доставка на хранителни продукти за армята, сертификатът е издаден за Пловдив, въпреки че стандартът задължава изрично да се упомене конкретната площадка, където се извършва дейността. Това е описано в съдебното решение на ВАС. На практика сертификаторът дава сертификат, че фирмата притежава площадки в целия град, което при широко тълкуване може да означава, че включително и градската баня става за търговия с храни. Това е парадокс и е възможно да е било направено, защото към датата на сертифициране тези фирми не са имали право за извършване на такава дейност.
Преди известно време Министерството на здравеопазването обяви, че ще бъдат съставени нови рецептурници за децата. Министерство на земеделието и храните пък обяви, че ще издаде наредба относно качеството и състава на доставяните продукти в обектите от бюджетната сфера. Двете институции неведнъж са заявявали, че ще повишат сериозно контрола върху предлаганите храни за крайния потребител. Защо да не бъдат предприети такива мерки и за армията?
“Позицията на Панда И.П. винаги е била, че храната във всички общественозначими обекти следва да бъде под задължителния строг контрол на акредитирани лаборатории и на Българска агенция по безопасност на храните. Армията също не би трябвало да бъде изключение”, казва Ивайло Пандов. Предложението на МО, че този контрол трябва да се извършва от командирите на поделения и лабораториите на министерството, които не са акредитирани да извършват такава дейност по смисъла на българското законодателство, представлява риск за здравето на самите военослужещи. “На практика информация как се хранят служителите на българската армия липсва. Няма и обществен контрол за това как се извършва услугата по храненето им. Това само по себе си е незаконно, защото по закон само акредитирани лаборатории имат право да изследват храните”, завършва Пандов.
Предисторията по казуса
С Решение № 301/02.12.2010 г. на Министъра на отбраната е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка на „Хранителни продукти” и „Посуда за еднократна употреба”.
Оферти подават 8 участника „Лъки” ЕООД, „Стелит 1” ЕООД, „Хранителни стоки – Плевен” АД, „Ес енд Ди Корпорейшън” ЕООД, ЕТ „Фантастика 95 – Георги Цанков”, „Варна оборот” ЕООД, „Панда И.П.” ЕООД и “Чех – Йосиф Новосад” ООД.
Печелят "Ес енд Ди корпорейшън" ЕООД-Пловдив за София и Варна, а ЕТ "Фантастика - 95 - Георги Цанков"-Пловдив - за Пловдив и Бургас, които са предложили 18,01% отстъпка от цените по системата за агропазарна информация САПИ.
Преди няколко месеца и голям български всекидневник писа по темата за спечеления с нередовни документи търг за доставка на хранителни продукти за армията. Проверка на вестника показва, че фирмите меко казано са подвели комисията по търга.
"Ес енд Ди корпорейшън" ЕООД например не е имала право да произвежда и търгува с храни от животински произход и не е вписана в регистъра на Българската агенция за безопасност на храните. Другата фирма - ЕТ "Фантастика 95-Георги Цанков", има право да търгува с храни от животински произход едва от октомври 2009 г., но е представила в МО сертификати за управление на качеството и безопасността на храните, които са издадени през април 2008 г. и януари 2009 г. в нарушение на правилата за сертифициране по стандартите ISO 9001:2008 и ISO 22000. В своето решение през юли ВАС също отчете, че “Датите на издаване на двата сертификата предхождат регистрацията на дружеството за търговия с храни от животински произход,”
Две от останалите фирми, допуснати до търга, също са нередовни, показва решението на съда. За "Стелит 1" ЕООД и "Лъки" ЕООД липсват изобщо данни за издавани временни или постоянни удостоверения за регистрация по чл. 12 от закона за храните. Според материала на вестника фирмите са представили нужните удостоверения, но те не са валидни, като документите на "Ес енд Ди Корпорейшън" и "Хранителни стоки-Плевен" АД са изтеглени от регистъра още през 2007 г.
В момента две от фирмите с установени от съдебните решения нередности в документациите си – ЕТ "Фантастика 95-Георги Цанков" и "Ес енд Ди корпорейшън" ЕООД, масово обжалват обявявени от Министерство на вътрешните работи, Министерство на образованието и Столична община обществени поръчки за доставка на храни. По този начин се спират процедурите за доставката на храни за тези институции, което рефлектира негативно върху интересите на обществото.
За Панда И.П. ЕООД
ПАНДА И.П. ЕООД е основана от Ивайло Пандов през 1992 г. Фирмата е специализирана в доставката на хранителни стоки, плодове и зеленчуци.
За осигуряване на поетите договорни отношения фирмата организира собствено производство на свинско и телешко месо, яйца, млечни продукти, плодове и зеленчуци. За тази цел фирмата притежава собствени земеделски площи и оранжерийни съоръжения.
ПАНДА И.П. ЕООД е била избрана за изпълнител и има успешно завършили договори с Държавния департамент на САЩ, Командването на Южното крило на Военновъздушните сили на НАТО, Българската армия, детски градини и болнични заведения на територията на цялата страна.
Допълнителна информация:
Александър Кръстев
PRoPR Агенция
alex@pr-o-pr.com
+359 888 297 674
Този уебсайт използва „бисквитки“. С Ваше съгласие използваме „бисквитките”, за да измерим и анализираме използването на уебсайта (аналитични „бисквитки”), да приспособим уебсайта към вашите интереси („бисквитки“ за персонализиране) и за представяне на подходящи реклами и информация (таргетиращи „бисквитки“). За повече информация прочетете „Използване на „бисквитки”.
Те са необходими, за да функционира уебсайтът и не могат да бъдат изключени. Обикновено се задават само в отговор на действията, направени от вас, които представляват заявка за услуги (настройване на предпочитанията ви за поверителност, влизане в системата, попълване на формуляри и т.н.). Можете да настроите браузъра си да блокира или да ви предупреждава за тези „бисквитки”, но тогава някои части от сайта няма да работят.
Аналитични „бисквитки”
Те ни позволяват да отчитаме посещенията и източниците на трафик, да измерваме и подобряваме ефективността на нашия сайт. Те ни показват кои страници са най-популярни и най-малко популярни и как посетителите се движат в рамките на сайта. Ако не разрешите тези „бисквитки”, няма да знаем кога сте посетили нашия сайт и няма да можете да наблюдавате ефективността му.
„Бисквитки” за персонализиране
Те позволяват подобрена функционалност и персонализация на уебсайта. Те могат да бъдат настроени от нас или от трети страни, чиито услуги сме добавили към нашите страници. Ако не разрешите тези „бисквитки”, някои или всички тези услуги може да не функционират правилно.
Таргетиращи „бисквитки”
Те могат да бъдат настроени чрез нашия сайт от нашите рекламни партньори, да изградят профил на вашите интереси и да ви показват подходящи реклами на други сайтове. Те не съхраняват директно лична информация, но се основават на уникалната идентификация на вашия браузър и интернет устройство. Ако не разрешите тези „бисквитки”, ще получите по-малко насочена реклама.
Безплатни ПРЕССЪОБЩЕНИЯ И НОВИНИ ОТ АГЕНЦИИТЕ И КОМПАНИИТЕ
